总序·································································· （1）
第一章 全面推进依法治藏与党中央治藏方略··················· （1）
第一节 历史上中央政府的治藏方略························· （1）
一、元朝的治藏方略············································· （2）
二、明朝的治藏方略············································· （3）
三、清朝的治藏方略············································· （5）
四、民国的治藏方略············································· （6）
第二节 中国共产党的治藏方略································ （7）
一、中国共产党治藏方略的历史发展························ （7）
二、中国共产党治藏方略的新飞跃························· （11）
第三节 习近平治边稳藏战略思想························· （17）
一、把西藏工作放在全局中来谋划·························· （18）
二、“治国必治边、治边先稳藏”······························· （19）
三、西藏工作的“二十字”原则································ （24）
四、西藏工作的着眼点和着力点····························· （28）
五、西藏经济社会发展的出发点和落脚点·················· （30）
第四节 依法治藏是西藏工作的根本遵循··················· （32）
一、全面推进依法治国的必然要求························· （32）
二、实现西藏长治久安的根本途径·························· （35）
三、全面推进依法治藏的目标和要求······················· （38）
第二章 依法治藏与社会治理能力现代化······················ （41）
第一节 国家治理体系和治理能力现代化··················· （41）
一、国家治理体系和治理能力现代化的意义··············· （41）
二、国家治理体系和治理能力现代化的内涵··············· （43）
第二节 西藏推进社会治理现代化的探索及经验··········· （45）
一、西藏社会治理的宝贵探索······························· （45）
二、西藏社会治理的创新经验······························· （48）
第三节 用法治提升社会治理能力现代化水平·············· （53）
一、法治化是社会治理现代化的核心························ （53）
二、着力提升西藏社会治理法治化水平····················· （55）
第三章 全面推进依法治藏与全面深化改革··················· （59）
第一节 全面深化改革为西藏发展提供强劲动力··········· （59）
一、“决定当代中国命运的关键一招”························ （59）
二、富藏兴藏的必由之路······································ （61）
三、推进西藏全面深化改革··································· （62）
第二节 把全面深化改革与全面推进依法治藏结合起来·· （64）
一、以法治为全面深化改革提供保障························ （64）
二、以法治方式推进全面深化改革·························· （66）
三、依法治思维推进西藏全面改革·························· （68）第四章 全面推进依法治藏与贯彻宪法精神··················· （75）
第一节 坚定不移贯彻宪法精神······························· （75）
一、坚持和完善民族区域自治制度························ （75）
二、坚决维护民族团结和国家统一·························· （78）
三、科学保护宗教信仰自由··································· （80）
四、充分保障人民享有的广泛权力·························· （83）
第二节 依法治理民族事务··································· （84）
一、依法治理民族事务的重大意义·························· （84）
二、贯彻宪法和民族区域自治法····························· （87）
三、依法促进民族团结······································· （89）
四、依法处理各项民族事务··································· （91）
第三节 依法管理宗教事务···································· （94）
一、树立宗教工作法治思维··································· （95）
二、依法调整和规范宗教关系································ （96）
三、依法管理宗教活动········································ （101）
四、依法管理寺庙和僧尼····································· （102）
第五章 培育法律信仰和法治文化····························· （105）
第一节 树立法律信仰········································ （105）
一、法治社会的基础·········································· （105）
二、法律信仰的缺失··········································· （107）
三、法律信仰的培育··········································· （109）
第二节 建设社会主义法治文化······························ （111）
一、法治文化的内容··········································· （111）
二、法治文化建设的重点····································· （115）
三、加强法制宣传教育········································ （117）
第六章 依法治藏与以德治藏相结合··························· （120）
第一节 德法并治：社会主义法治的鲜明特点·············· （120）
一、德治：中国传统治理的智慧····························· （120）
二、法治：现代政治文明的精髓······························ （122）
三、社会主义法治：法治与德治的高度统一·············· （126）
第二节 在法治建设同时大力推进道德建设··············· （129）
一、强化道德对法治的支撑·································· （129）
二、推进社会主义核心价值观建设························ （132）
三、运用法治手段解决道德领域突出问题················· （134）
第三节 发挥藏传佛教促进法治的积极作用··············· （136）
一、“宗教即文化”··········································· （136）
二、宗教与法律、法治的关系································· （139）
三、促进藏传佛教与法治相融合···························· （142）
第七章 紧紧抓住领导干部这个关键少数····················· （145）
第一节 领导干部是全面推进依法治国的关键············· （145）
一、领导干部肩负着推进依法治国的关键职责··········· （145）
二、领导干部对全社会法治具有引领的示范效应········ （147）
第二节 领导干部要发挥推进依法治藏的引领作用······· （148）
一、领导干部要带头坚持和弘扬社会主义法治理念····· （148）
二、领导干部要坚持依法用权······························ （150）
三、领导干部要做尊法学法守法用法的模范············· （152）
第三节 努力提高各级领导干部法治素养················· （154）
一、把法治素养作为考核使用干部的重要标准··········· （155）
二、加强领导干部法治素养的教育培训···················· （156）
三、着力提高法制干部队伍法治素养······················· （157）
参考文献····························································· （160）
后记··································································· （161）
