开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务， 带着问题学，针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，着力解决一些党员党的意识淡化的问题，着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，着力解决一些党员精神不振的问题，着力解决一些党员道德行为不端的问题，在抓住党章党规和习近平总书记系列重要讲话两个重点中，不断夯实“两学一做”学习教育的理论基础。

认真学习党章党规，为党员队伍建设提供硬约束

从世界范围看，人类选择政党政治作为国家治理的工具已有300多年的历史。17世纪70年代在英国资产阶级革命中建立起来的辉格党和托利党，是最早的成型政党。最早的无产阶级政党是1847年由马克思、恩格斯创立的共产主义者同盟。尽管类型不同，政党的主张大相径庭，但成熟的政党必定有完备的党章。党章是昭示天下的政治宣言，是向社会公开树立起来的一面旗帜，是外界评判党的界碑。1921年诞生的中国共产党也不例外。

（一）党章是中国共产党管党治党的基本遵循

中国共产党认为，党章是中国共产党的总章程、党的根本大法、全党必须遵循的总规矩、全体党员必须遵守的根本行为规范。习近平总书记强调，党章“集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制”“认真学习党章、严格遵守党章，是加强党的建设的一项基础性经常性工作”。中国共产党人历来重视党章、严格修订党章，从1922年党的二大诞生第一部党章，到2012年党的十八大通过新修订的党章，党章已历经2次制定、15次修订。中国共产党现行党章是1982年9月党的十二大通过的，党的十八大进行了第6次部分修改，于2012年11月14日通过。

经过近百年的不懈奋斗，中国共产党已是一个有着430多万个党组织、8700多万名党员的大党。管党治党任务比其他任何时期都要繁重和艰巨，更加需要依托党章作为管党治党的基本遵循。早在党的十八届一中全会上，习近平总书记就向全党发出“认真学习党章、严格遵守党章”的号召，吹响了新时期全党关注和重视党章，以党章为根本基准、管党治党的号角。2015年4月21日，刘云山同志在“三严三实”专题教育工作座谈会上强调：要把学习党章摆上重要位置，形成学习党章的浓厚氛围，强化党的意识、党员意识，纪律意识、规矩意识。

党章是立党、治党、管党的总章程，是制定所有党规党纪的总依据。在党内具有最高权威性和最大约束力，也是根本的党规党法。习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上强调：“每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识……不论担任何种职务、从事何种工作，首先要明白自己是一名在党旗下宣过誓的共产党员，要用入党誓词约束自己。”其中，重要的是全面掌握党员的八项义务和八项权利。从新民主主义革命时期的四项义务四项权利到社会主义建设初期的十项义务七项权利，再到改革开放时期八项义务八项权利的最终形成，既表现出中国共产党在各个时期中心任务的不断转换，也充分表明全党对党章的重视和党章的权威。义务和权利同等重要。其中，八项义务是对党员行的规定，八项权利是对党员言的规定；前者体现的是先锋模范作用与党的先进性，后者体现的是党内民主与党的纯洁性；前者保证的是党的生机，后者保证的是党的活力。行使好八项义务与八项权利，对于发扬党内民主、提高党的执政能力、净化党的政治生态、及时纠错纠偏等有着无可替代的作用。因此，在“两学一做”学习教育中，要把学习和领会八项义务和八项权利作为把握党章的核心和灵魂。

（二）党规党纪是党章的具体延伸和展开

中国共产党历来强调和重视党规党纪，邓小平同志曾这样论述：“国要有国法，党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规党法，国法就很难保障。”具体而言，党规包括党内法规（党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则）和规范性文件（条例、规定、通告、办法、决定）。习近平总书记强调，治理一个国家，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。

新一届中央领导集体高度重视党内法规建设。2012年5月，中央出台《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》，并据此先后两次部署对党内法规和规范性文件的集中清理工作。2013年11月，中央颁布《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013-2017年）》，提出：到建党100周年时，全面建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。

纪律是党的生命线，纪律立党，纪律兴党，纪律强党。从中共一大的15条纲领开始，我党就奠定纪律立党的基石。严明的党纪，是党创建、发展、壮大的根本保障，亦是我们党区别于其他一切政党和派别组织的独特优势和政治基因。2015年5月25日至27日，习近平总书记在考察浙江时强调，要把纪律挺在法律前面，让党的纪律和国家法律同时成为带电高压线。

（三）党规党纪严于国家法律

2014年11月3日，王岐山同志在《人民日报》发表署名文章 《坚持党的领导依规管党治党为全面推进依法治国提供根本保证》，这是中央论述党规党纪严于国法的开始。同时也表明，我们党肩负崇高使命和历史责任，惟有坚守纪律严明性，强调制度治党、严明党规党纪，才能永葆理论先进性、信念坚定性、成员广泛性、目标崇高性、组织严密性等独特优势，才能保证党和国家事业永远立于不败之地。

2015年5月8日至10日，王岐山同志在浙江调研时提出，要唤醒全党在新时期的党章党规意识，推进制度创新，把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿。2015年7月31日，他又提出：“让党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。”这表明，党中央力图使党纪与国法分开。集中精力主抓正风肃纪，立足治本、关口前移，抓小抓早、防微杜渐，把消极腐败行为遏制在萌芽状态。通过抓纪律建设的治本之策，使全党上下真正形成不想腐的氛围。因此，学习党规党纪必须成为“两学一做”学习教育的关键内容。

深刻把握习近平总书记系列重要讲话精神，为经济社会发展提供强大动力

党的十八大以来，习近平总书记发表了系列重要讲话，涉及党的建设、经济建设、军队建设、法制建设、外交方略、改革开放和反腐倡廉建设等方方面面，提出了很多新思想、新观点、新论断、新要求。这些重要讲话揭示了中华民族的历史命运和当代中国的发展战略，升华了我们党的执政理念和治国方略，勾画了党和国家走向未来的宏伟图景，为坚持和发展中国特色社会主义注入新的内涵，充分体现中国特色社会主义理论成果的最新进展。学习好、把握好、贯彻好习近平总书记系列重要讲话精神，必将为西藏经济社会发展提供强大动力。

要深刻领会、准确把握毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义的重大意义。2013年3月23日，习近平总书记在俄罗斯莫斯科国际关系学院发表演讲时强调“鞋子合不合脚，自己穿了才知道”。一个国家的发展道路合不合适，只有这个国家的人民才有发言权。西藏广大党员领导干部必须通过学习，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信，在不断深化对中国特色社会主义的理解中，寻找符合西藏区情、体现民族区域自治优势的发展之路，丰富和创新中国特色社会主义的内涵，真正实现边疆民族地区和中心地区的平衡发展。

要深刻领会、准确把握实现中华民族伟大复兴的中国梦。习近平总书记在参观复兴之路展览时强调：“现在，大家都在讨论中国梦。我以为，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。”中国梦的本质是国家富强、民族振兴、人民幸福，要在实现中国梦中讲好西藏故事，就要共同努力，西藏各族人民才会有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。

要深刻领会、准确把握改革开放是当代中国发展进步的活力之源。改革开放只有进行时、没有完成时。要按照习近平总书记在中央第六次西藏工作座谈会上提出的“打通向南亚的开放通道”的重要论述，不断深化西藏开放格局，以主动适应全国经济下行压力增大和区域竞争合作日趋激烈的形势。

要深刻领会、准确把握发展是夯实中国梦的物质文化基础的根本途径。坚持宏观政策要稳住、微观政策要放活、社会政策要托底的方针，稳中求好、稳中求优，牢记习近平总书记“加快发展是解决西藏一切问题的关键”的重要指示，努力在“十三五”中保持较快增长态势，促进社会各项事业持续健康发展，确保到2020年与全国人民一道全面建成小康社会。

要深刻领会、准确把握坚持宗旨意识的实践要求。党的十八大以来，习近平总书记反复强调，小康不小康，关键看老乡。西藏党员领导干部要时刻把群众冷暖放在心上，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透。要按照自治区党委的指示，继续深化驻村驻寺工作，落实惠民政策，强化精准扶贫，使各族人民共享改革成果，有更多获得感。

要深刻领会、准确把握依法治国基本方略。要按照建设社会主义法治国家的总体要求，使依法治藏深入人心，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境，以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。为富民兴藏提供法治保障，为凝聚人心、夯实基础提供坚实基础。

要深刻领会、准确把握党要管党、从严治党方针，不断将反腐倡廉引向深入。西藏各级党组织要按照中央的指示和部署，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好党风廉政建设。在反腐败问题上，西藏没有任何特殊性，要做到海拔高要求更高。

要深刻领会、准确把握习近平总书记系列讲话中体现的马克思主义的立场、观点和方法。切实提高西藏党员领导干部的战略思维能力、历史思维能力、辩证思维能力、创新思维能力、底线思维能力，不断增强战略定力。按照“两学一做”学习教育带着问题学、针对问题改的具体要求，形成强烈的问题意识，不断破解西藏改革发展稳定的重点难点问题，切实增强执政本领。（执笔：万金鹏 刘宝臣 平措）